<p><strong>一、財稅政策</strong></p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p>財稅政策是國家調控國民經濟運行的重要政策工具之一。疫情發(fā)生以來，我國持續(xù)實施以結構性減稅為重點的積極財政政策，政策力度不斷加大：一是行業(yè)擴面，許多政策從原來主要針對受疫情直接影響較大的行業(yè)擴展到覆蓋廣告業(yè)在內的大多數行業(yè)；二是企業(yè)擴圍，一些政策從原來主要針對小規(guī)模納稅人擴展到包括小型微利企業(yè)和個體工商戶的大部分市場主體；三是時間延長，部分政策將政策執(zhí)行優(yōu)惠時間延長至2024年底。</p> <p>&nbsp;</p> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>增值稅加計抵減和小規(guī)模納稅人免征增值稅。</strong>財政部等三部門《關于深化增值稅改革有關政策的公告》規(guī)定，自2019年4月1日至2021年12月31日，允許生產性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%，抵減應納稅額。2022年2月，上述政策有效期延長至2022年12月31日。財政部、稅務總局規(guī)定，自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。符合條件的廣告服務企業(yè)可享受增值稅加計抵扣、免征或暫停預繳增值稅的優(yōu)惠政策。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>2022年增值稅期末留抵退稅。</strong>財政部、稅務總局《關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》等政策規(guī)定，2022年符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶）以及制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)等13個行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），可申請退還增量留抵稅額和一次性退還存量留抵稅額。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>03</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>企業(yè)所得稅減免抵扣。</strong>財政部、稅務總局《關于進一步實施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》規(guī)定，自2022年1月1日起至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>04</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>&ldquo;六稅兩費&rdquo;減征。</strong>財政部、稅務總局規(guī)定，由省（區(qū)、市）人民政府根據實際，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，政策執(zhí)行時間為2019年1月1日至2021年12月31日。2022年3月，此項政策有效期延長至2024年12月31日。目前全國31個省份均選擇最高50%的優(yōu)惠幅度，即廣告業(yè)小微企業(yè)可享受&ldquo;六稅兩費&rdquo;減半征收的紅利。對繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，2022年可按規(guī)定申請減免。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>05</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>中小微企業(yè)設備器具稅前扣除。</strong>財政部、稅務總局規(guī)定，中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，根據最低折舊年限不同，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。多數廣告企業(yè)為中小微企業(yè)，可享受此項政策優(yōu)惠。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>06</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>吸納重點群體、退役士兵就業(yè)稅費扣減。</strong>自2019年1月1日至2025年12月31日企業(yè)招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)半年以上人員，2019年1月1日至2023年12月31日招用自主就業(yè)退役士兵，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%（吸納退役士兵就業(yè)最高可上浮50%）。吸納上述人群的廣告企業(yè)可享受稅費扣減的優(yōu)惠政策。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>07</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>文化建設事業(yè)費減半征收。</strong>根據財政部、稅務總局《關于營業(yè)稅改征增值稅試點有關文化事業(yè)建設費政策及征收管理問題的通知》，廣告服務企業(yè)應按3%的費率繳納文化事業(yè)建設費。其中，月銷售額不超過2萬元（按季納稅6萬元）的企業(yè)和非企業(yè)性單位，未達到增值稅起征點的繳納義務人，免征文化事業(yè)建設費。2019年4月，財政部《關于調整部分政府性基金有關政策的通知》明確，自2019年7月1日至2024年12月31日，對歸屬中央收入的文化事業(yè)建設費，按照繳納義務人應繳費額的50%減征；對歸屬地方收入的文化事業(yè)建設費，各省（區(qū)、市）財政、黨委宣傳部門可在應繳費額50%的幅度內減征。目前，湖北、西藏免征歸屬地方的文化事業(yè)建設費，其他省份對廣告業(yè)均實施減幅50%的最高優(yōu)惠標準。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>08</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>政府采購價格扣除優(yōu)惠。</strong>自2022年7月1日起，政府貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠由6%&mdash;10%提高至10%&mdash;20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%&mdash;3%提高至4%&mdash;6%。因此，廣告業(yè)中小企業(yè)參與政府采購項目可享受更大力度的價格優(yōu)惠。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <p><strong>金融政策</strong></p> </section> </section> <section> <section> <p><strong>二、金融政策</strong></p> </section> </section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p>金融是現(xiàn)代經濟的血脈。疫情發(fā)生以來，金融業(yè)監(jiān)管部門和市場機構迅速反應，出臺了一系列金融支持政策，對緩解市場主體資金壓力、促進復工復產、暢通經濟運行起到重要作用。金融支持政策的主要著力點：一是增加有效融資供給，持續(xù)釋放流動性，保障企業(yè)特別是受疫情影響嚴重行業(yè)獲得充足資金支持；二是降低融資綜合成本，繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，加大金融服務收費優(yōu)惠力度，減輕市場主體融資負擔；三是提升金融服務效能，主動對接需求，做好融資接續(xù)，創(chuàng)新豐富貸款產品和融資方式，提升金融服務針對性、有效性。</p> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>信貸總量保持增長</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>2021年以來，人民銀行3次降低金融機構存款準備金率，累計釋放約2.7萬億元資金。人民銀行、銀保監(jiān)會等要求，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，引導金融機構向中小企業(yè)發(fā)放更多貸款，支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。銀保監(jiān)會要求，2022年繼續(xù)實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款&ldquo;兩增&rdquo;目標，國有大型商業(yè)銀行確保全年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬億元。換言之，廣告業(yè)中小企業(yè)可以更加容易獲得信貸支持。</p> </section> <section> <p>&nbsp;</p> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>金融服務收費降低</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>銀行業(yè)務方面，人民銀行等四部門《關于降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費的通知》要求，降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據業(yè)務收費。2022年2月，國家發(fā)展改革委等部門要求，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續(xù)下行，督促指導金融服務收費，減輕服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經營成本壓力。證券業(yè)務方面，2022年6月，證監(jiān)會決定進一步降低交易所債券市場交易成本，對民營企業(yè)債券融資交易費用應免盡免。融資擔保方面，2021&mdash;2023年中央財政繼續(xù)通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的省份進行獎補，鼓勵地方將小微企業(yè)融資擔保費率降低至1.5%及更低水平。</p> </section> <section> <p>&nbsp;</p> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>03</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>續(xù)貸和延期還本付息</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>疫情直接影響了包括廣告企業(yè)在內的眾多市場主體的現(xiàn)金流，甚至造成資金斷裂風險。國家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會等部門要求，金融機構對符合續(xù)貸條件的服務業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理，主動開展續(xù)貸服務，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。商業(yè)銀行等金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)、個體工商戶等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。</p> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <p><strong>穩(wěn)崗留工政策</strong></p> </section> </section> <section> <section> <p><strong>三、穩(wěn)崗留工政策</strong></p> </section> </section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p>穩(wěn)崗留工政策是保就業(yè)的重要舉措，是對市場主體在疫情沖擊下承擔穩(wěn)定就業(yè)崗位社會責任的必要支持。今年以來，人力資源社會保障部會同財政部、稅務總局等部門相繼實施了一系列階段性、組合式政策措施，不斷擴大政策覆蓋面，加大就業(yè)兜底保障力度。穩(wěn)崗留工政策主要體現(xiàn)為&ldquo;穩(wěn)存量、擴增量、提技能&rdquo;三個方面：一是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位存量，全力支持市場主體不裁員、少裁員；二是擴大新增就業(yè)崗位，推動市場主體吸納高校畢業(yè)生、待崗青年等重點群體就業(yè)；三是支持受疫情影響較大行業(yè)、暫時停工停業(yè)或半停工停業(yè)的企業(yè)開展各類穩(wěn)崗培訓，提升職工職業(yè)技能。</p> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>延續(xù)實施社保費率降低政策和社保費緩繳。</strong>2015年以來我國多次降低或階段性降低社保費率，2019年國務院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費率綜合方案》進一步明確繼續(xù)降低社會保險費率的具體方案。2022年4月，人力資源社會保障部等三部門《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》規(guī)定，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。此后，將實施緩繳政策的困難行業(yè)擴圍至22個，受疫情影響嚴重地區(qū)生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳3項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年底，期間免收滯納金。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。</strong>人力資源社會保障部等規(guī)定，參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，大型企業(yè)返還比例由30%提至50%。符合條件的廣告業(yè)市場主體可以參照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》分別享受對應類別企業(yè)的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>03</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>技能提升和留工培訓補貼。</strong>企業(yè)參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼，每人每年享受補貼次數最多不超過3次。2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>04</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>針對重點人群的吸納就業(yè)補助。</strong>企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，可按每人不超過1500元的標準，發(fā)放一次性擴崗補助。人力資源社會保障部等十部門《關于實施百萬就業(yè)見習崗位募集計劃的通知》規(guī)定，對于吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年作為見習對象的各類單位給予補貼、稅費等支持；對見習期滿留用率達50%以上的見習單位，可適當提高見習補貼標準；對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼政策延續(xù)至2022年底。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <p><strong>穩(wěn)崗留工政策</strong></p> </section> </section> <section> <section> <p><strong>　四、房租和水電氣網收費政策</strong></p> </section> </section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p>房租和水電氣網等費用是企業(yè)日常經營的剛性支出。受疫情影響，不少小微企業(yè)和個體工商戶出現(xiàn)暫時性經營困難，通過減免房租、緩繳水電氣網費用等措施，能夠減輕企業(yè)經營壓力，為企業(yè)復工復產和正常運行提供堅實保障。</p> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>階段性房租減免</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>住房和城鄉(xiāng)建設部等八部門《關于推動階段性減免市場主體房屋租金工作的通知》規(guī)定，被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對出租人減免租金的，有關部門按規(guī)定減免當年房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，給予優(yōu)惠利率質押貸款等。非國有房屋出租人對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的，除同等享受上述政策優(yōu)惠外，鼓勵各地給予更大力度的政策優(yōu)惠。國務院國資委要求，中央企業(yè)堅持&ldquo;應免盡免、應免快免&rdquo;，切實加快減免房租政策落地。廣告業(yè)市場主體可享受上述階段性房租減免政策。</p> </section> <section> <p>&nbsp;</p> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>緩繳水電氣費用和降低用網費用</strong></p> </section> </section> </section> <section> <p>2022年5月，《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的通知》明確，對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經營困難的小微企業(yè)和個體工商戶，實施用水、用電、用氣&ldquo;欠費不停供&rdquo;政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據當地實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠。2022年，中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。</p> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <p><strong>其他助企紓困政策</strong></p> </section> </section> <section> <section> <p><strong>五、其他助企紓困政策</strong></p> </section> </section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section></section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>01</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>違規(guī)收費整治。</strong>為有效制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為，切實減輕企業(yè)經營負擔，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合出臺《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》，從2022年6月起全面排查交通物流、水電氣暖、地方財經、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領域涉企違規(guī)收費問題。廣告業(yè)市場主體可通過12381、12315等熱線電話，或地方部門設立的&ldquo;涉企違規(guī)收費專項整治行動&rdquo;專門渠道反映有關問題。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>02</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>保障中小企業(yè)賬款支付。</strong>疫情期間，一些中小廣告企業(yè)面臨應收賬款入賬周期增長甚至長期拖欠等問題，資金周轉困難。2022年5月，《國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室關于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》明確，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，集中化解存量拖欠，實現(xiàn)無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的應明確還款計劃。國務院國資委要求，中央企業(yè)嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對中小企業(yè)賬款堅持&ldquo;應付盡付、應付快付&rdquo;；對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業(yè)，可提前支付或預付部分賬款。</p> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section> <section> <section> <p><strong>03</strong></p> </section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section> <p><strong>招投標支持。</strong>在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。參加招投標的廣告業(yè)市場主體可享受保函（保險）替代現(xiàn)金繳納保證金的政策，中小微廣告企業(yè)可與招標人協(xié)商免除投標擔保。</p> </section> </section> </section> </section> </section> </section> <section> <section> <section> <section></section> </section> </section> <section> <section> <section></section> </section> </section> </section> <section> <section></section> </section> </section> </section> </section> </section> <p>&nbsp;</p> <section> <p>好政策貴在落實。當前疫情仍在延續(xù)，廣告業(yè)市場主體面臨較大的生存發(fā)展壓力。有關部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會要深入貫徹落實中央決策部署，深刻認識保市場主體的重要意義，緊緊圍繞為廣大市場主體排憂解難，做好政策宣傳解讀，優(yōu)化政策申請程序，強化政策監(jiān)督落實，最大程度降低政策獲知獲取門檻，最大程度向更多中小微企業(yè)&ldquo;敞開政策大門&rdquo;，著力提升政策&ldquo;落地感&rdquo;和企業(yè)&ldquo;獲得感&rdquo;，持續(xù)激發(fā)廣告市場主體活力，促進廣告業(yè)高質量發(fā)展。</p> </section> <p><img class="wscnph" src="http://www.hetwb.com/fdfs/group1/M00/00/11/rBIAB2LxymyAKBeYADMnftFOBa8240.png" /></p>